Ensaio: Avaliação e Políticas Públicas em Educação

O fenômeno das explicações: aspectos da realidade portuguesa e do contexto global

As explicações (private tutoring), como fenômeno que ocorre geralmente fora da escola, podem ser interpretadas sob múltiplos pontos de vista: como instrumento pedagógico a serviço dos alunos que já experimentaram ou perspectivam vir a experimentar insucesso escolar; como adjuvante das famílias na conquista das melhores posições para disputar o selectivo processo de ingresso no ensino superior; como expressão do mercado educativo, em que as famílias exercem liberdade de escolha; como fenômeno que pode induzir formas de pressão externa sobre a escola, nomeadamente quando pode ser identificado pelos “consumidores” (famílias) como sintoma da reduzida qualidade e eficácia das escolas; ou, pelo contrário, como aliado das escolas na obtenção dos melhores resultados nos exames tendo em vista a melhoria do posicionamento respectivo no chamado ranking das escolas. Seja qual for a perspectiva adoptada, parece-nos essencial conhecer os contornos do fenômeno, quer em Portugal, quer noutros contextos nacionais. Na sequência de uma investigação acerca da temática das explicações iniciada em 2001, que conta já com cinco anos sucessivos de recolhas de informação, realizada através de inquérito por questionário dirigido a todos os alunos do 12º ano (último ano do ensino secundário português, o ano escolar que precede o acesso ao ensino superior) de quatro escolas secundárias de uma cidade do litoral português a que chamamos Cidade Aquarela, apresentamos neste artigo alguns dos dados relativos ao ano lectivo de 2005/2006.

Private tutoring, as a phenomenon that occurs mainly outside of school, can be interpreted through several points of view: as a pedagogical instrument for pupils who have already experienced or think they will experience school ailure; as something that helps families in “conquering” the best positions to compete in the selective process to enter a university; as an expression of the education market, in which families exercise their freedom of choice; as a phenomenon hat can put external pressure on schools, namely when it is identified by its “consumers” (families) as a symptom of the reduced quality and efficiency of schools; or, on the other hand, as an ally of schools in securing better exam results, having in view the improvement of their position in the socalled school ranking. The perspective adopted notwithstanding, it seems essential to us to further explore the contours of this phenomenon, in Portugal, and in other national contexts. As a follow-up to the research on private tutoring began in 2001, which now has five consecutive years of information gatherings, carried out through a questionnaire aimed at 12th year pupils (last year of Portuguese secondary education, the school year preceding higher education entry) of four secondary schools of a city located in the Portuguese coast, which we call Aquarela City, we present here some data concerning the 2005/2006 school year.

Las clases particulares (private tutoring), como fenômeno que ocurre principalmente fuera de la escuela, se pueden interpretar a través de varios puntos de vista: como instrumento pedagógico para los alumnos que han experimentado o piensan que experimentarán fracaso escolar; como algo que ayuda a las familias en la “conquista” de las mejores posiciones para competir en el proceso selectivo para entrar en una universidad; como una expresión del mercado de la educación, en que las familias ejercen libertad de opción; como un fenômeno que puede traer una presión externa sobre las escuelas, por ejemplo, cuando es identificado por sus “consumidores” (familias) como un síntoma de reducida calidad y eficacia de las escuelas; o, por otra parte,como un aliado de las escuelas para asegurar mejores resultados en los exámenes, teniendo como objetivo la mejora de su posición en el llamado ranking de escuelas. Independientemente de la perspectiva adoptada, parece esencial para nosotros explorar más profundadamente los contornos de este fenômeno, en Portugal, y en otros contextos nacionales. Como seguimiento a una investigación sobre las clases particulares empezada en 2001, que ahora tiene cinco años consecutivos de recojas de datos, realizada a través de un cuestionario dirigido a alumnos del último año de la educación secundaria portuguesa (el año que precede la entrada en la educación superior) de cuatro escuelas secundarias de una ciudad situada en la costa portuguesa, que llamamos Ciudad Aquarela, presentamos aquí algunas informaciones referentes al año escolar de 2005/2006.

Políticas públicas: altas habilidades/ superdotação e a literatura especializada no contexto da educação especial/inclusiva

Neste artigo buscou-se analisar aspectos das políticas públicas voltadas para o atendimento dos indivíduos com altas habilidades/ superdotação no país, no contexto da educação especial/inclusiva, traçando um paralelo com a literatura especializada. Inicialmente foi apresentada uma revisão bibliográfica acerca do conceito de altas habilidades/superdotação bem como dos conceitos de talento, precocidade e genialidade. os processos de sondagem, identificação, programas de enriquecimento, e as possibilidades/alternativas de atendimento no modelo brasileiro, estabelecem estreita relação teórico-metodológica, com base em análise de documentos legais, diretrizes e programas de capacitação, formadores do substrato para a proposta de inclusão social no contexto educacional brasileiro.

This article aimes at the analysis of some aspects of the public policies related to the response of individuals possessing high abilities or highlygifted in this country in the context of the Special Inclusive Education, drawing a parallel with the specialized literature. At first a bibliographic revision was presented about the concept of high abilities or highlygifted, as well as talent, precocity and geniality. The concepts of surveying, identifying, enriching programs and the possibilities or alternatives of response in the Brazilian model, establishing a close theoric and methodological relationship, based in an analysis of legal documents, rules and competence programs which form the substractum to the social inclusion proposition in the Brazilian educational context.

Este artigo busca analizar aspectos de las políticas públicas que visan al atendimiento de personas con Altas Capacidades/Superdotación en el país, en el contexto de la Educación Especial/ Inclusiva, trazando un paralelo con la literatura especializada. Inicialmente es presentada una revisión bibliográfica acerca del concepto de Altas Capacidades/ Superdotación, así como de los conceptos de Talento, Precocidad y Genialidad; de los procesos de Pesquisa, Identificación, Programas de Enriquecimiento y las posibilidades/ alternativas de atendimiento en el modelo brasileño, estableciéndose estrecha relación teórica y metodológica, basada en el análisis de documentos legales, directrices y programas de capacitación, y que forman el substrato para proponer la inclusión social de estos alumnos en el contexto educativo de Brasil.

Construção de um sistema educacional inclusivo: um desafio político-pedagógico

Na realidade brasileira a proposta da construção de um sistema educacional inclusivo encontra-se amparada legalmente e em princípios teóricos fundamentados em ideais democráticos de igualdade, eqüidade e diversidade. No entanto, muitas vezes, as práticas inclusivas se distanciam sobremaneira as proposições teóricas e legais. Assim, neste artigo, temos como objetivo discutir aspectos relacionados ao delineamento de políticas públicas de inclusão educacional, considerando as ações político-administrativas e as de caráter pedagógico. Colocamos em debate as dificuldades de apreensão do caráter inter-setorial do processo, do conceito de educação inclusiva, como também as dificuldades de materialização de práticas não excludentes, da transformação do contexto educacional, tanto no que se refere às concepções quanto às ações na busca de implantação e implementação de um sistema inclusivo.

In the Brazilian reality, the proposal of the construction of an inclusive educational system is supported legally and in theoretical principals based on democratic ideas of equality, equity and diversity. However, very often, the inclusive practices become distant from the theoretical and legal proposals. Thus, in this article, we have the objective of discussing aspects related to the outline of public policies of educational inclusion, considering the politicy- administrative actions and the ones with pedagogical character. We put in debate the difficulties in apprehending the intersectional character of the educational process, the concept of inclusive education, as well as the difficulties in materializing the non-excluded pedagogical practices for the transformation of the educational context, not only about the theoretical conceptions but also about the operational actions to search for the establishment and implementation of an inclusive system.

En la realidad brasileña la propuesta de la construcción de un sistena educacional inclusivo se encuentra amparada legalmente y en principios teóricos fundamentados en ideales democráticos de igualdad, equidad y diversidad. Sin embargo, muchas veces, las prácticas inclusivas se distancian de sobremanera de las proposiciones teóricas y legales. Así en este artículo, tenemos como objeto discutir aspectos relacionados al delineamiento de políticas públicas de inclusión educacional considerando las acciones político administrativas y las de carácter pedagógico. Ponemos en debate las dificultades de aprensión del carácter intersocial del proceso de concepto de educación inclusiva, como también las dificultades de materialización de prácticas no excluyentes de la transformación del contexto educacional , tanto en el que se refiere a las concepciones cuanto a las acciones en la búsqueda e implementación de un sistema inclusivo.

Qualidade da educação fundamental: integrando desempenho e fluxo escolar

Este artigo investiga a evolução da qualidade da educação considerando, conjuntamente, o desempenho dos alunos ao longo do tempo e a mudança na composição dos alunos que chegam a 4ª série do Ensino Fundamental, decorrente da melhoria do fluxo escolar. A análise envolveu o desenvolvimento de uma abordagem para compor a distribuição de desempenho de sucessivas gerações de crianças de 10 anos de idade a partir das informações disponíveis sobre amostras de alunos de 4a série do SAEB e de alunos de outras séries em avaliações estaduais. Os resultados enfatizam que cerca da metade da queda observada no desempenho médio dos alunos da 4ª série deveu-se à mudança no perfil dos alunos que a esta chegavam nesta no período 1995-2003.

This paper deals with the issue of the quality of the Brazilian primary education, considering jointly the students performances along the time and the change in the social profile of students who reached the 4th grade of primary education. The analysis involved the development of an approach to compose the performance distribution of successive generations of 10 years old children based on available information of student samples of SAEB 4th grade (National Assessment of Primary Education System) and of students of other grades of state level evaluations. The results emphasize that about half of the observed decrease in average achievement of 4th grade students are due to the change of the social composition of students who reached 4th grade within 1995-2003.

El artículo investiga la evolución de la calidad de la educación brasileña considerando al mismo tiempo el logro de los alumnos a lo largo del tiempo y el cambio en la composición de los alumnos que llegan al cuarto curso de la enseñanza primaria como consecuencia de la mejora del flujo escolar. El análisis incluye el desarrollo de una estrategia para estimar la distribución del logro en sucesivas generaciones de alumnos de 10 años de edad, obtenida a partir de muestras de alumnos de cuarto curso procedentes del Centro Nacional Brasileño de Evaluación del Progreso (SAEB), y de muestras de alumnos de otros grados obtenidas en evaluaciones estatales. Los resultados ponen de manifiesto que cerca de la mitad del descenso del rendimiento medio observado en los alumnos de cuarto curso se debe a cambios en la composición social de los alumnos de dicho curso a lo largo del periodo 1995-2003.

Alfabetizações: desafios da nova mídia

O desafio da alfabetização ganhou nova dimensão com o mundo digital, em particular com novos textos virtuais. A alfabetização tradicional - ler, escrever e contar - torna-se mero pressuposto, já que nenhuma criança deixa de usar o computador por não saber ler e escrever. Em conseqüência, o termo é usado no plural, primeiro, para indicar o contexto sócio-histórico da alfabetização (não apenas técnico), e, segundo, para assinalar novos desafios da iniciação para a vida e para o mercado. De fato, a linguagem usada na escola hoje vai tornando-se apenas uma parte das linguagens de que necessitamos para organizar, construir e reconstruir as oportunidades sociais. A alfabetização deveria ser feita, desde logo, com computador, já na 1ª série, para proporcionar esta habilidade crucial a todas as crianças. Computador, no entanto, é apenas ferramenta. Não substitui o professor. Para que o computador se torne motivo de aprendizagem, é imprescindível a presença de um professor que saiba unir duas habilidades essenciais: saber alfabetizar e saber lidar com a máquina para construir nela o melhor ambiente possível de alfabetização, em especial usando as simulações virtuais.

Literacy challenge gained new dimension with the digital world, particularly with new virtual texts. Traditional literacy - reading, writing and to count - becomes simple preamble, since no child doesn’t use computer because he/she doesn’t know how to read or write. Consequently, this term is used plurally, first to indicate the sociohistorical context of literacy (not only technical), and, second to point at new challenges of initiation for life and market. In fact language used at school today is becoming nothing more than a part of the languages needed to organize, construct and reconstruct our social opportunities. Literacy ought to be done, early enough, with the aid of a computer, immediately at the first grade, with the aim to provide this crucial ability for all children. However, computer is a simple tool. It doesn’t substitute the teacher. If we want that the computer becomes learning motivation, teacher presence is indispensable, since he has the charge to connect two essential abilities: to know how to do literacy and to know how to cope with the machine, with the objective to construct the best possible literacy environment, specially using virtual simulations.

El reto de la alfabetización ganó nueva dimensión con el mundo digital, en particular con nuevos textos virtuales. La alfabetización tradicional - leer, escribir y hacer cuentas - se tornó mero presupuesto, pues ningún niño deja de usar la computadora porque no sabe leer e escribir. En consecuencia, el termino es usado en el plural, primer, para indicar el contexto socio-histórico de la alfabetización (no solo técnico), y, segundo, para señalar nuevos retos de la iniciación para la vida e el mercado. De hecho, el lenguaje utilizado en la escuela de hoy día va tornándose apenas una parte de los lenguajes de que necesitamos para organizar, construir y reconstruir las oportunidades sociales. La alfabetización debería ser hecha, desde luego, con la computadora, ya en la primera serie, para proporcionar esta habilidad crucial a todos os niños. La computadora, entretanto, es solo herramienta. No substituye el maestro. Para que la computadora se torne motivo de aprendizaje es imprescindible la presencia de un maestro que sepa unir dos habilidades esenciales: saber alfabetizar y saber manejar la maquina para construir en ella el mejor ambiente posible de alfabetización, en especial usando las simulaciones virtuales.

Representações sobre a inserção na vida ativa de jovens com trissomia 21

Partindo da ideia de que um processo/método de TVA deve ser capaz de se adaptar as rápidas mudanças do mundo global, conferindo uma adequada preparação para o mundo de trabalho, gerando expectativas positivas, desenvolvendo nos jovens com potencial para serem integrados profissionalmente as características pessoais e competências necessárias Este estudo dão, igualmente, na nossa perspectiva, um contributo importante para a compreenssão dos fatores que podem levar a um aumento da empregabilidade das pessoas com esta patologia e dos jovens deficientes em geral.

Starting of the idea that a process/method of transition to the active life must be able to adapt to the fast changes in a global world, conferring a suitable preparation for the world of the work, generating positive expectations, preparing to the young people for its professional integration and equipping them with the necessary competitions. From this idea, we presented/displayed this work that contributes of important form to the compression of factors that can lead to an increase of the use of the people with trisonomy 21 and deficient young people in general.

Partimos de la idea de que un proceso o estrategia de transición a la vida activa (TVA) debe ser capaz de promover adaptarse a los rápidos cambios en un mundo global, confiriendo una adecuada preparación para el mundo del trabajo, generando expectativas positivas, preparando a los jóvenes para su integración profesional y dotándolos de las competencias necesarias. Desde esta punto de partida, presentamos este trabajo que contribuye, creemos que de forma importante, a la comprensión de factores que pueden conducir a un aumento del empleo de las personas con trisomía 21 y de jóvenes deficientes en general.

Representações da identidade docente: uma contribuição para a formulação de políticas

Este artigo focaliza uma pesquisa que teve por objetivo identificar as representações da identidade docente construídas por professores da rede pública de ensino fundamental do Rio de Janeiro frente aos desafios postos à escola na contemporaneidade. Optou-se pela abordagem estrutural das representações proposta por Abric. Os dados foram coletados por meio de um teste de associação de palavras com justificativa e tratados utilizando o software EVOC. Participaram do estudo 248 professores, 123 de 1ª a 4ª série e 125 de 5ª a 8ª. Os resultados indicaram diferenças significativas entre as representações dos dois grupos, refletidas nas configurações de seus núcleos centrais: no 1o. grupo (1ª a 4ª série) o núcleo é constituído por um único elemento - dedicação -, embora na periferia próxima apareça o termo cansativo; e no 2o. (5ª a 8ª série), são destacados os termos dificuldades e luta. Concluiu- se que os professores de 1ª a 4ª série parecem atribuir à sua identidade um sentido tradicionalmente associado à função docente, enquanto para os de 5ª a 8ª, ser professor hoje é lutar cotidianamente contra as inúmeras dificuldades que se interpõem entre ele e seus alunos.

This paper focus on a research aimed at identifying the representations of the professional identity of teachers of public schools of Rio de Janeiro in face of the challenges posed to the schools in contemporary times. We adopted the structural approach of the social representations proposed by Abric. Data were collected using a free association test with justification and treated by the software EVOC. The participants of the study were 248 subjects, from which 123 teachers of 1st to 4th grade and 125 of 5th to 8th grade. Results indicated significant differences between the representations of the two groups, reflected in the configurations of their central nuclei: In the first group, the nucleus is comprised by a single element - dedication -, although in the close periphery, the term tiresome appears. As to the second group, the terms difficulties and struggle, are distinguished as components of the central nucleus. It was concluded that the teachers of the first grades construct the meaning of being a teacher today around a nucleus traditionally associated to the teaching role, while for those of the 5th to 8th, being a teacher today is to struggle daily against the several difficulties that lie between them and their students.

El artículo presenta una investigación cuyo objetivo es identificar las representaciones sociales de la identidad profesional de los maestros de las escuelas públicas de Río de Janeiro frente a los desafíos contemporáneos que la educación les presenta. Se ha adaptado el modelo estructural de representación social propuesto por Abric. Los datos se han recogido usando un tes de asociación libre y se han tratado mediante el sofware EVOC. Han participado en el estudio 248 maestros, 123 de 1º a 4º grados y 125 de 5º a 8º grados. Los resultados indicaran diferencias significativas entre las representaciones de los dos grupos reflectadas en sus núcleos centrales. En el primer grupo el núcleo está constituido por un elemento simple -dedicación- y en la periferia aparece el término cansancio. En el segundo grupo destacan los términos dificultad y lucha como componentes del núcleo central. Se concluye que los maestros de 1º a 4º grados construyen su identidad actual alrededor de un núcleo tradicionalmente asociado con el rol del profesor; mientras que para los profesores de 5º a 8º grados, ser maestro hoy es luchar cotidianamente contra las muchas dificultades que aparecen entre ellos y los alumnos.