Ensaio: Avaliação e Políticas Públicas em Educação

Directores de escuela en plena pandemia de Covid-19: evaluación de la brecha digital

Resumo Objetivou-se compreender a avaliação, na perspectiva dos gestores de escolas públicas, acerca das principais querelas do ensino remoto emergencial sobre o processo ensino-aprendizagem com a suspensão das aulas presenciais devido à pandemia da Covid-19. Realizou-se uma pesquisa qualitativa e exploratória, que considerou as respostas ofertadas por 172 diretores de escolas municipais e estaduais de Fortaleza, Ceará, Brasil. A coleta de dados ocorreu mediante um formulário on-line construído no Google Forms. O software Iramuteq apoiou a análise de conteúdo. Formularam-se cinco categorias de análise: 1) professores ante o ensino remoto emergencial; 2) vínculo aluno, família e escola; 3) repercussões no processo ensino-aprendizagem; 4) atitudes desejadas dos alunos; e 5) medidas para a efetividade do ensino remoto. Para a efetividade do processo ensino-aprendizagem por meio remoto, várias contradições requisitam superação, dentre elas a exclusão digital e a ausência de formação para o trabalho mediado com as tecnologias digitais da informação e comunicação.

Abstract The objective was to understand the assessment, from the perspective of public school administrators, of the main problems of emergency remote teaching on the teaching-learning process with the suspension of face-to-face classes due to the Covid-19 pandemic. Qualitative and exploratory research was carried out, which considered the answers offered by 172 directors of municipal and state schools in Fortaleza, Ceará, Brazil. Data collection occurred through an online form built on a Google Forms. The Iramuteq software supported the content analysis. From the hierarchical classification, six classes emerged and five categories of analysis were formulated: 1) teachers facing emergency remote teaching; 2) student, family, and school bond; 3) repercussions on the teaching-learning process; 4) desired student attitudes; and 5) measures for the effectiveness of remote learning. For the effectiveness of the teaching-learning process by remote means, several contradictions require overcoming, among them digital exclusion and the lack of training for work mediated with technologies digital information and communication.

Resumen Se objetivó conocer la evaluación, desde la perspectiva de los directores de escuelas públicas, de los principales problemas de la enseñanza a distancia de emergencia sobre el proceso de Enseñanza-aprendizaje con la suspensión de las clases presenciales debido a la pandemia del Covid-19. Se realizó un estudio cualitativo y exploratorio, teniendo en cuenta las respuestas proporcionadas por 172 directores de escuelas municipales y estaduales de Fortaleza, Ceará, Brasil. Los datos se recogieron mediante un formulario en línea construido en Google Forms. El software Iramuteq apoyó el análisis de contenido. A partir de la clasificación jerárquica, surgieron seis clases y se formularon cinco categorías de análisis: 1) los profesores frente a la enseñanza a distancia de emergencia; 2) el vínculo alumno, familia y escuela; 3) repercusiones en el proceso de Enseñanza-aprendizaje; 4) actitudes deseadas de los alumnos; y 5) medidas para la eficacia de la enseñanza a distancia. Para que el proceso de Enseñanza-aprendizaje a distancia sea eficaz, es necesario superar varias contradicciones, entre ellas la exclusión digital y la falta de capacitación para trabajar con tecnologías digitales de información y comunicación.

La ejecución del Fundeb en contexto municipal

Resumo O artigo desvela a execução do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação no município de Campo Grande, na interseção com a política nacional. Trabalhou-se com dados do Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Educação, do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação, particularmente os registrados pelo Relatório Resumido da Execução Orçamentária, do Instituto de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep), do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), documentos do movimento sindical docente e material da imprensa. Constatou-se que a dinâmica econômica nacional e estadual provocou efeitos na economia municipal, que se expressaram na execução do fundo, sobretudo no que tange à reprodução da força de trabalho docente, mediante sua remuneração e seus vínculos de trabalho.

Abstract The paper addresses the implementation of the Fund for the Maintenance and Development of Basic Education and the Valorization of Education Professionals in the municipality of Campo Grande, at the intersection with national policies. The investigation included data from the Information System on Public Budgets for Education, the National Fund for the Development of Education, particularly those found in the Budget Execution Report, the National Institute of Educational Studies and Research Anísio Teixeira (Inep), the Brazilian Institute of Geography and Statistics (IBGE), documents related to the Teachers’ Union, and articles from the local press. The national and state economic dynamics produced effects on the municipal economy, expressed in the execution of the fund, especially regarding the reproduction of the teaching workforce, through their remuneration and labor relations.

Resumen El artículo desvenda la ejecución del Fondo de Mantenimiento y Desenvolvimiento de la Educación Básica y de Valorización de los Profesionales de la Educación en el municipio de Campo Grande en la intercesión con la política nacional. Se trabajó con datos del Sistema de Informaciones sobre Presupuesto Públicos en Educación, del Fondo Nacional de Desenvolvimiento de la Educación, particularmente los registrados en el Informe Resumido de la Ejecución Presupuestaria, datos del Instituto de Estudios e Investigaciones Educacionales Anísio Teixeira, datos del Instituto Brasilero de Geografía y Estadísticas (IBGE), documentos del movimiento sindical docente y material de prensa. Constatase que la dinámica económica nacional y provincial provocó efectos en la economía municipal que interfirieron en la ejecución del fundo, sobre todo, en lo que se refiere a la reproducción de la fuerza de trabajo docente mediante su remuneración y vínculos de trabajo.

Las regulaciones de la calidad en la Educación Superior en Chile y su contribución al aseguramiento y mejoramiento de la calidad en la experiencia de una universidad estatal

Resumen El impacto de las regulaciones de la calidad en la Educación Superior no siempre se sustenta en evidencia objetiva. Este estudio analiza la incidencia de dichas regulaciones en el aseguramiento y mejoramiento de la calidad en universidades, a partir de los resultados de acreditación institucional de una universidad estatal chilena que incrementó linealmente su período de acreditación y que mostró paralelamente significativos cambios en indicadores de calidad académica y de gestión. En este caso se evidencia que las regulaciones nacionales de la calidad incidieron positivamente en los resultados tanto de aseguramiento como de mejoramiento de la calidad de la universidad.

Abstract The impact of quality regulations on Higher Education is not always based on objective evidence. This study analyzes the effect of such regulations on quality assurance and improvement in universities, based on the institutional accreditation results of a Chilean public university that progressively increased its accreditation period and simultaneously showed significant changes in academic and management quality indicators. In this case, it is evident that national quality regulations had a positive impact on both the quality assurance and quality improvement outcomes of the university.

Resumo O impacto das regulamentações de qualidade no Ensino Superior nem sempre se baseia em evidências objetivas. Este estudo analisa a incidência dessas normas na garantia e na melhoria da qualidade em universidades, a partir dos resultados de acreditação institucional de uma universidade pública chilena que aumentou linearmente seu período de acreditação e, paralelamente, apresentou mudanças significativas nos indicadores de qualidade acadêmica e de gestão. Neste caso, evidencia-se que as regulamentações nacionais de qualidade impactaram positivamente tanto os resultados de garantia quanto os de melhoria da qualidade da universidade.

Escenario de la Formación Inicial de Docentes para la Educación Básica en Brasil: Avances y Fragilidades

Resumo Este artigo analisa a formação inicial de professores da Educação Básica no Brasil, abordando avanços e fragilidades na qualificação docente. Utilizando dados do Painel de Monitoramento do Plano Nacional de Educação (2014–2023), examina escolas públicas federais, estaduais e municipais, das cinco regiões do país, em áreas rurais e urbanas. Os dados foram organizados em tabelas e gráficos pelo software Excel, em diálogo com literatura e legislação vigente. Os indicadores revelam que o país descumpre a Lei nº 13.005/2014, que exige formação específica para todos os professores já no primeiro ano de vigência. Apesar dos programas governamentais, a Meta 15 do PNE não foi alcançada. As regiões Sul e Sudeste tiveram crescimento mínimo nos indicadores 15C e 15D, mantendo-se praticamente estagnadas; em contrapartida, as demais regiões apresentaram avanços mais significativos, indicando que ainda há desafios a serem superados para garantir a qualificação adequada dos docentes e a plena implementação da legislação educacional.

Abstract This article analyzes the initial training of Basic Education teachers in Brazil, addressing advancements and weaknesses in teacher qualification. Using data from the Monitoring Panel of the National Education Plan (PNE 2014-2023), it examines federal, state, and municipal public schools across the country’s five regions, in both rural and urban areas. The data was organized into tables and graphs using Excel software, in dialogue with existing literature and current legislation. The indicators reveal that the country has failed to comply with Law No. 13.005/2014, which required specific training for all teachers in their respective fields during the first year of its implementation. Despite government programs, Goal 15 of the PNE was not achieved. The South and Southeast regions showed minimal growth in indicators 15C and 15D, remaining practically stagnant. In contrast, the other regions presented more significant progress, indicating that challenges remain in ensuring adequate teacher qualification and full implementation of educational policies.

Resumen Este artículo analiza la formación inicial de los docentes de Educación Básica en Brasil, abordando avances y debilidades en la cualificación docente. Utilizando datos del Panel de Monitoreo del Plan Nacional de Educación (2014-2023), examina escuelas públicas federales, estatales y municipales en las cinco regiones del país, tanto en áreas rurales como urbanas. Los datos se organizaron en tablas y gráficos mediante el software Excel, en diálogo con la literatura existente y la legislación vigente. Los indicadores revelan que el país no ha cumplido con la Ley N.º 13.005/2014, que exigía formación específica para todos los docentes en sus respectivos campos durante el primer año de su implementación. A pesar de los programas gubernamentales, la Meta 15 del PNE no se ha alcanzado. Las regiones Sur y Sudeste mostraron un crecimiento mínimo en los indicadores 15C y 15D, permaneciendo prácticamente estancadas. En contraste, las demás regiones presentaron avances más significativos, lo que indica que aún existen desafíos para garantizar una cualificación docente adecuada y la plena implementación de las políticas educativas

Rememorar el aprender a ser y a convivir en las aulas: un estudio cualitativo en México y España

Resumen Ante la reciente publicación de un nuevo informe de la Unesco es necesario rememorar más que nunca a su predecesor: "La Educación encierra un tesoro", informe en el que se establecen los cuatro pilares de la Educación y el aprendizaje. Aprender a conocer y aprender a hacer han dominado la práctica educativa, pero ¿qué sucede con el aprender a ser y aprender a vivir juntos? Se presenta un estudio que utiliza el Método Delphi para responder esa interrogante en el contexto español y mexicano. En los resultados se expone la necesidad de no olvidar estos pilares en la cotidianidad de las aulas. En ambos países el Informe Delors se defiende en la teoría, pero no en la práctica, y se identifica el aprender a ser y a vivir juntos como una urgencia actual. Se concluye la necesidad de no solo "reimaginar" la Educación, sino el necesario compromiso en su implementación para transformar los discursos en acciones.

Abstract With the recent publication of a new Unesco report, it is more necessary than ever to recall its predecessor: “Learning: The Treasure Within”, a report that sets out the four pillars of Education and learning. Learning to know and learning to do have dominated educational practice, but what about learning to be and to live together? A study using the Delphi Method is presented to answer this question in the Spanish and Mexican contexts. The results show the need not to forget these pillars in the daily life of the classroom. In both countries, the Delors Report is defended in theory but not in practice, and learning to be and to live together is identified as a current urgency. The conclusion is the need not only to “reimagine” Education but also the need for commitment in its implementation to transform discourse into action.

Resumo Com a recente publicação de um novo relatório da Unesco, é mais necessário do que nunca relembrar seu antecessor: “Learning: The Treasure Within” (Aprendizagem: o tesouro interior), um relatório que definiu os quatro pilares da Educação e da aprendizagem. Aprender a conhecer e aprender a fazer dominaram a prática educacional, mas e quanto a aprender a ser e aprender a viver juntos? Um estudo usando o método Delphi é apresentado para responder a essa pergunta no contexto espanhol e mexicano. Os resultados mostram a necessidade de não esquecer esses pilares na vida cotidiana da sala de aula. Em ambos os países, o Relatório Delors é defendido na teoria, mas não na prática, e aprender a ser e a viver juntos é identificado como uma urgência atual. A conclusão é que é necessário não apenas “reimaginar” a Educação, mas também se envolver em sua implementação para transformar o discurso em ação.

¿A quién le interesa una escuela tan inepta?

Resumo Utilizando dados relacionados ao aprendizado adequado em português e matemática de municípios baianos, o artigo explora a inépcia estrutural das instituições educacionais, especialmente as públicas, no contexto contemporâneo, marcado por políticas neoliberais. As análises têm como conceito central a “produtividade da escola improdutiva”, uma ideia introduzida por Frigotto para descrever como a falta de funcionalidade das escolas públicas pode, paradoxalmente, servir aos interesses do capitalismo neoliberal ao perpetuar uma população docilizada e despolitizada.

Abstract Using data related to adequate learning in Portuguese and mathematics from municipalities in Bahia, the article explores the structural ineptitude of educational institutions, especially public ones, in the contemporary context marked by neoliberal policies. The analyses revolve around the central concept of ‘the productivity of the unproductive school,’ an idea introduced by Frigotto to describe how the lack of functionality of public schools can, paradoxically, serve the interests of neoliberal capitalism by perpetuating a docile and depoliticized population.

Resumen Utilizando datos relacionados con el aprendizaje adecuado en portugués y matemática de municipios bahianos, el artículo explora la ineptitud estructural de las instituciones educativas, especialmente las públicas, en el contexto contemporáneo marcado por políticas neoliberales. Los análisis tienen como concepto central la “productividad de la escuela improductiva”, una idea introducida por Frigotto para describir cómo la falta de funcionalidad de las escuelas públicas puede, paradójicamente, servir a los intereses del capitalismo neoliberal al perpetuar una población dócil y despolitizada.