Resumo

DAVIES, Nicholas. La frágil fiabilidad del tribunal de cuentas de santa catarina en la fiscalización de los recursos para la educación: el gobierno estadual dejó de invertir más de R$ 2,1 billones en educación de 1998 hasta 2008, pero el TC aprobó las cuentas estaduales. Perspectiva [online]. 2011, vol.29, n.01, pp.193-226. ISSN 0102-5473.

El estudio ha examinado procedimientos adoptados por el Tribunal de Cuentas de Santa Catarina para la verificación de la receta y de los gastos en educación, con base en sus informes sobre las cuentas estaduales de 1998 a 2008, y llegó a varios resultados, algunos indicados a seguir. Entre los aspectos positivos cabe resaltar (a) el registro de la ilegalidad e inconstitucionalidad del gobierno estadual en sustraer impuestos de la educación y salud a través de mecanismos de desvinculación, como el SEITEC y el Fondo Social y (b) el no cumplimento de varias exigencias constitucionales y legales. Entre los puntos cabe destacar (a) la probable confusión entre gastos en el presupuesto Educación (definida por la Ley 4.320) y en MDE (definida por los artículos 70 y 71 de la LDB), (b) la aceptabilidad de la contabilización de los gastos educacionales por órganos diferentes, contrariando lo que establece la LDB, (c) la oscilación en los criterios de gastos, a veces comprometidos, a veces liquidados, a veces pagos, e (d) la falta de una posición firme sobre la inclusión de las personas inactivas en el cálculo de los gastos legales en MDE, adoptando dos cálculos (con o sin los inactivos), pero contabilizando en la práctica los inactivos en el cálculo del porcentual mínimo. La grande debilidad del TC, sin embargo, fue el acto de él, a pesar de haber constatado que el gobierno estadual no aplicó el porcentual mínimo (25%) de los impuestos en educación, tampoco los 15% de los impuestos en la enseñanza fundamental o la receta del Fundef, no emitió parecer previo contrario a la aprobación de las cuentas estaduales, limitándose a hacer reservas y recomendaciones, casi nunca cumplidas por el gobierno estadual, lo cual plantea la cuestión de la utilidad del TC.

Palavras-chave : Financiamiento de la Educación; Tribunal de Cuentas; Santa Catarina.

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