INTRODUÇÃO

¹O coordenador pedagógico (CP) atualmente é figura central no processo de reconfiguração do ensino e da organização escolar. Este sujeito tem por papel ser o principal articulador, no ambiente escolar, entre famílias, professores, equipe gestora e demais profissionais pedagógicos e administrativos. De modo geral, o CP assume uma vasta gama de atribuições e funções dentro do processo de gestão da escola. Sendo assim, neste trabalho, buscando um olhar panorâmico sobre o que vem sendo produzido em nível maior (doutorado) na pós-graduação no Brasil sobre a figura do CP, produzimos um estudo do tipo “estado da arte”, buscando perceber como tem sido realizada a caracterização destes sujeitos, a partir do Catálogo de Teses e dissertações (CTD) da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES). Sendo assim, pretendemos aqui responder a seguinte questão: como o CP vem sendo caracterizado em teses de doutorado presentes no CTD da CAPES?

Entendemos que realizar um trabalho do tipo “Estado da arte” permite contribuir para a sistematização de conhecimentos sobre determinado tema e/ou área específica, além de produzir interpretações diretas sobre esses conhecimentos. Nas palavras de ^{Palacio, Granados e Villafáñez (2016, p. 07)} o estado da arte contribui para:

Assim, o estado da arte permite o desenvolvimento de um pensamento claro e produtivo sobre um tema específico, no qual se assume analítica e interpretativamente os textos que acumulam conhecimentos para integrá-los coerentemente através da adoção da linguagem como instrumento de comunicação e meio fundamental para o desenvolvimento do pensamento. (^{Palacio, Granados e Villafáñez, 2016, p.07, tradução nossa})

Logo, nesta pesquisa, buscaremos realizar esforços interpretativos para demonstrar como o CP vem sendo caracterizado em teses de doutorado do CTD da CAPES, para que possamos “Ampliar o conhecimento sobre o que foi estudado, com o objetivo de construir argumentos que contribuam para justificar e definir o alcance de um estudo.” (^{PALACIO, GRANADOS E VILLAFÁÑEZ, 2016, p.19, tradução nossa}).

A escolha do CTD da CAPES ocorre pela importância deste repositório como principal registro de socialização de trabalhos em nível de pós-graduação no Brasil, abrangendo pesquisas de Mestrado e Doutorado, além de disponibilizar também ferramentas para refino de trabalhos por ano, área de conhecimento, tipo de pesquisa, instituição dentre outros. Na realização da presente pesquisa, utilizamos como descritor o termo ‘coordenador pedagógico’, utilizando as aspas para delimitar melhor o conceito trabalhado (do contrário buscaria individualmente as palavras coordenador e pedagógico). A pesquisa resultou em 62 produções e refinamos apenas na área de conhecimento educação. Também selecionamos apenas teses de doutorado por entender que este é o maior nível de pós-graduação e que, por este motivo, encontraríamos maior relevância nos trabalhos. Com o refinamento dos resultados, chegamos a 45 trabalhos localizados.

Realizamos a leitura dos resumos destas 45 produções e, descartamos 27 por fugir da temática. Além disso, 4 trabalhos não foram autorizados sua publicação pelos autores. Com isso, realizamos a leitura em ordem cronológica e posterior análise a partir de 14 produções, a saber:

Como forma de auxílio para realização das análises e da descrição das pesquisas localizadas, separamos os trabalhos em categorias. Segundo ^{Gomes (2004)},

A palavra categoria, em geral, se refere a um conceito que abrange elementos ou aspectos com características comuns ou que se relacionam entre si. Essa palavra está ligada à ideia de classe ou série. (^{GOMES, 2004, p.70}).

Pretendemos assim produzir reflexões sobre a figura do CP, partindo das categorias para a individualidade do trabalho. Dessa forma, produzimos 3 categorias: 1- coordenador pedagógico e sua relação com a formação docente (6 pesquisas); 2- o trabalho cotidiano do coordenador pedagógico (4 pesquisas); 3- políticas públicas e atuação do coordenador pedagógico (4 pesquisas). Na continuidade deste trabalho, realizaremos uma rápida apresentação das categorias e uma síntese das pesquisas, enfocando principalmente nos resultados que rementem à figura do CP.

O COORDENADOR PEDAGÓGICO E SUA RELAÇÃO COM A FORMAÇÃO DOCENTE

Segundo ^{Garrido (2007)} o trabalho do CP é, principalmente, auxiliar na formação docente em serviço, ou seja, no centrada no próprio local de trabalho. A formação docente em espaços escolares tem o desafio de afastar-se das práticas tradicionais de depósitos informativos através de palestras e/ou cursos que mantém os professores sempre passivos e imóveis frente aos desafios da atuação docente. Se tomarmos as ideias de ^{Freire e Shor (2013)} as práticas de formação docente tem o desafio de perceber as salas de aulas como lugar de libertação e de experimentação, não somente pelos alunos, mas também pelos professores. Ainda que possa ser extremamente difícil, visto que não existe “plano perfeito” a ser seguido para que se possa realizar uma formação reflexiva e transformadora a partir do ambiente escolar, o CP é o profissional que, a partir de sua compreensão da realidade e das relações construídas no ambiente escolar, propõem possibilidades formativas singulares para os docentes de sua instituição. Sendo assim, esta categoria se mostra de extrema importância para a compreensão do CP como ator central na busca por percursos formativos docentes.

Iniciando pelo trabalho de ^{Bruno (2006)}, que buscou em linhas gerais compreender como se desenvolve a produção de saberes docentes pelos CPs, no que tange às relações interpessoais no ambiente escolar. Para tanto, foram entrevistados 282 alunos e 18 professores, provenientes de cursos de pedagogia de 12 instituições de ensino superior do estado de São Paulo. Para tanto, a pesquisadora se utilizou de questionários e de dois encontros focais para a produção dos dados.

Como principais resultados, a autora apontou que ainda não é possível identificar nos cursos de licenciatura em pedagogia disciplinas que abordem diretamente o trabalho do CP, apesar de alguns conhecimentos serem abordados na parte da gestão escolar. Também é apontado que os saberes que tangem as relações interpessoais ainda não estão sistematizados nos currículos de formação e dependem da subjetividade de cada sujeito para se desenvolverem.

Outrossim, o trabalho de ^{Garcia (2008)} intentou perceber se os conhecimentos desenvolvidos em cursos de formação continuada providos pela rede municipal de São Paulo/SP, efetivamente chegavam a ser utilizados pelas instituições escolares, como eram utilizados e se eram compartilhados entre os diferentes sujeitos. Para isso, a autora utilizou-se de entrevistas individuais e entrevistas recorrentes com 4 profissionais que ocupam o cargo de CP em escolas da rede pública municipal da referida cidade. Foram selecionadas duas escolas com altos indicadores de desempenho e 2 escolas com baixos indicadores de desempenho.

Como principais achados de pesquisa, foi apontado que os cursos de formação continuada construíram junto aos CPs conhecimentos que foram parcialmente compartilhados nas escolas, principalmente pela falta de acompanhamento da administração, as ações formativas desenvolvidas em demasia e sem levar em consideração as reais necessidades profissionais desses sujeitos.

Ainda, a pesquisa de ^{Domingues (2009)} procurou compreender como os CPs realizam e organizam a formação continuada centrada no ambiente escolar, a partir da autonomia do próprio coletivo docente. A pesquisadora realizou o estudo com quatro CPs, envolvendo duas escolas e dois grupos de professores, envolvidos em um projeto formativo da rede municipal de São Paulo/SP, denominado Jornada Especial Integral de formação. Para a produção de dados, foram utilizadas entrevistas semiestruturadas e organizados grupos dialogais em dois encontros com grupos de docentes participantes do referido projeto.

Entre os principais resultados da pesquisa, foi possível compreender a fragilidade da formação inicial e da formação continuada voltada para os CPs, e por este motivo, os profissionais que atuam nesta função desenvolvem saberes, saberes-fazer próprios a partir da subjetividade de cada sujeito. Ainda, é posto que, utilizando-se da sua autonomia, esses profissionais investem em projetos coletivos calcados no protagonismo docente e no enfrentamento à cultura imposta pelo sistema. Por fim, os CPs se reconhecem como profissionais responsáveis pela formação no ambiente escolar, mas também se percebem como sujeitos em constante processo de aprendizagem e reflexão sobre sua prática.

Na sequência, o trabalho de ^{Carlos (2013)} procurou compreender se o Centro de Formação e Atualização de Profissionais da Educação Básica (CEFAPRO) apresentou possibilidades formativas para o desenvolvimento da identidade e da atuação profissional dos CPs. A pesquisa teve como pano de fundo um projeto para formação de gestores e assessores escolares do munícipio das cidades de Cáceres e Mirassol D’oestes/MT. A pesquisa contou com entrevistas, do tipo semiestruturadas, realizadas com 20 CPs, 5 diretores escolares e 4 professores formadores do CEFAPRO. Ainda, foram utilizados questionários respondidos por 59 professores e 10 funcionários (não-docentes).

A partir dos dados obtidos, a pesquisadora apontou que os CPs são formados pelo CEFAPRO para a resolução de demandas e problemas urgentes no ambiente escolar. Porém, as competências necessárias estritamente para a formação do CP, não são levadas em consideração. Ainda, as formações não levam em consideração as experiências e a construção da identidade profissional dos CPs.

Também, o trabalho de ^{Corrêa (2016)} buscou, à luz da epistemologia do pensamento complexo, analisar e refletir sobre a atuação do CP em ações de formação docente, visando o trabalho com a educação infantil. Esta pesquisa, do tipo estudo de caso, realizou a produção de dados por meio de observação participativa em momentos formativos do Núcleo Regional de Educação de Curitiba/PR e entrevistas episódicas com 7 profissionais da rede municipal de educação de Curitiba, que atuavam como Suporte Técnico Pedagógico em Núcleos Regionais de Educação.

Nos resultados da pesquisa, evidenciou-se a posição do CP como “formador de formadores”. Também foi possível compreender a importância da formação continuada para a melhoria da educação. Além disso, o CP através da construção de sua identidade profissional qualifica sua atuação, através de práticas de formação.

Por fim, o trabalho de ^{Amaral (2019)} objetivou analisar o trabalho do CP, a partir de práticas formativas, tendo como horizonte de pesquisa uma escola inclusiva. Esta pesquisa, do tipo qualitativa, foi realizada a partir de duas escolas da rede escolar municipal de Belém/PA, em entrevistas com 14 profissionais atuantes destas escolas, sendo: 7 CPs, 5 docentes e 2 educadores especiais.

Nos principais achados da pesquisa, foi percebido que as condições físicas e pedagógicas precárias das escolas, influenciavam diretamente o trabalho do CP. Também, o CP conta com pouca autonomia para realização de seu trabalho, além de serem pouco reconhecidos, sobretudo no trabalho com escolar inclusivo.

O TRABALHO COTIDIANO DO COORDENADOR PEDAGÓGICO

Historicamente, as escolas são reflexo do que se passa na sociedade. O espaço escolar não passa incólume ao que se passa fora dele. ^{Freire (2001)} contribuiu para essa ideia ao afirmar que:

É que os conflitos sociais, o jogo de interesses, as contradições que se dão no corpo da sociedade se refletem necessariamente no espaço das escolas. E não podia deixar de ser assim. As escolas e a prática educativa que nelas se dá não poderiam estar imunes ao que se passa nas ruas do mundo. (^{FREIRE, 2001, p. 49})

Em um mundo extremamente complexo e dinâmico, o ambiente escolar não poderia ser diferente. As respostas para desafios do mundo, precisam ser rápidas e assertivas, principalmente por gestores públicos e/ou responsáveis por coordenar ações e serviços à comunidade. No caso da escola, os CPs encontram-se diariamente envoltos neste processo. Sua atuação na rotina escolar, para além da formação, segundo ^{Placco, Almeida e Souza (2011)} também está baseada nas relações entre alunos e professores e entre professores e famílias, atuando em um amplo espectro de possibilidades, indo desde questões curriculares, perpassando por projetos institucionais da escola, chegando à resolução de conflitos e resolução de problemas cotidianos. Frente a esta ampla gama de funções, esta categoria aqui apresenta os trabalhos que discutem diretamente as funções e a atuação cotidiana do CP.

Partindo do trabalho de ^{Bezerra (2009)}, que buscou pesquisar os saberes utilizados pelos CPs, na atuação junto à professores alfabetizadores da educação de jovens e adultos (EJA). Para isso, a autora se valeu de pesquisa qualitativa, do tipo estudo de caso, tendo como lócus de pesquisa o EJA de uma escola periférica municipal de Natal/RN. Como aportes metodológicos, foram utilizadas a observação participante, durante um ano, em diversos momentos da rotina da instituição escolar. Também foram utilizados caderno de campo, questionário e entrevistas semiestruturadas em 4 professoras que atuam na função de CP.

Como principais achados, a pesquisa evidenciou que o trabalho do CP é desenvolvido em comunhão com professores e outros profissionais da escola e que as diversas tarefas que se entrecruzam no dia a dia do CP atrapalham a mediação do trabalho com os docentes. Ainda, a pesquisa apreendeu o fato de os saberes construídos na prática diária serem de extrema importância para o desenvolvimento das ações dos CPs.

Outrossim, o trabalho de ^{Molica (2014)}, buscou entender que ações o CP pode desenvolver no apoio ao docente especialista na atribuição de suas ações de ensino. A pesquisa realizada foi qualitativa e utilizou-se de entrevistas semiestruturadas, realizadas com 3 docentes iniciantes, sendo dois da rede municipal e um da rede estadual de ensino e 2 CPs, sendo um da rede municipal e outro da rede estadual de ensino da cidade de São Paulo/SP.

Nos achados da pesquisa, no que tange à figura do CP, a autora ressaltou que este profissional promove a articulação entre professores mais experientes com os menos experientes e auxiliar na integração entre todos os docentes. Ainda, o CP atua na apresentação do contexto escolar, trazendo informações para os docentes durante o período do ano de trabalho.

Ainda, ^{Teixeira (2014)} buscou estudar o que significa, para os CPs, sua atuação em seu ambiente de trabalho. O lócus de pesquisa é a rede pública estadual de Teresina/PI, onde foram aplicados questionários e realizadas entrevistas individuais e coletivas reflexivas com 3 CPs que atuam em escolas da rede supracitada.

Em suas considerações finais, a pesquisadora evidenciou que as significações construídas pelos CPs apontam para a visão de um “faz tudo” na escola, que ora atua na formação continuada, ora no desenvolvimento profissional docente, além de sujeitos que evidenciam a extensa quantidade de ações simultâneas nas escolas públicas. Por fim, também foi ressaltado que a visão do CP como “faz tudo” está intimamente relacionada à sua motivação e seus sentimentos em trabalhar com escolas públicas, o que produz um potencial formativo nos próprios sujeitos.

Por fim, a pesquisa de ^{Mosquini (2019)} intentou investigar a atuação dos CPs na mediação entre docentes, em momentos de formação continuada, de professores que ensinam matemática para os anos iniciais do ensino fundamental. A pesquisa foi realizada em uma escola da rede pública municipal de Pompeia/SP. A pesquisa do tipo qualitativa, do tipo pesquisa-intervenção inspirada também na pesquisa-formação, realizada a partir de reuniões do tipo grupo de estudo, acompanhamento dos docentes, e produção coletiva de aulas.

Como principais resultados da pesquisa, destacamos que os docentes, a partir da interação com os CPs perceberam ser possível reconfigurar sua atuação na escola. Ainda, a escola foi percebida como espaço de produção e reconstrução de conhecimentos, que são desenvolvidos em espaços coletivos. Por fim, o CP na mediação das relações na escola possibilita a reflexão crítica sobre a prática, problematizando-a e propondo novas formas de aprender em conjunto.

POLÍTICAS PÚBLICAS E A ATUAÇÃO DO COORDENADOR PEDAGÓGICO

A figura do CP surge no contexto educacional brasileiro, a partir da redemocratização de 1988, em contraposição à tarefa de supervisor escolar anteriormente utilizada, conforme demonstrado por ^{Carvalho (2020)}. Atualmente, a figura do CP é permeada pela multiplicidade de funções. Segundo dados de ^{Placco, Almeida e Souza (2011)}, os desvios de função são comuns na figura do CP:

O que aparece claramente, neste estudo, são algumas ações que revelam os CPs muito envolvidos no atendimento a pessoas ou substituindo professores. Alguns CPs (38%) consideram excessivo esse tempo que passam substituindo professores e, dos 50% dos CPs que atendem pais ao telefone todos os dias, 70% consideram essa dedicação adequada. Apenas 26% consideram insufciente o tempo dedicado ao Projeto Político-Pedagógico (PPP) da escola (^{PLACCO, ALMEIDA E SOUZA, 2011, p. 238})

Esse panorama somente será mudado, quando a cultura escolar mudar. Isso, porém, acontecerá somente quando induzido por políticas públicas que valorizem o CP e delimitem sua atuação visando qualificá-la. Posto isso, esta categoria se mostra importante para compreender o que vem sendo produzido a partir de trabalhos que envolvam políticas públicas e a figura do CP.

Iniciando pelo trabalho de ^{Leite (2012)} que, entendendo os CPs como coprodutores das políticas educativas de recontextualização da língua portuguesa na rede municipal da cidade do Rio de Janeiro/RJ, buscou analisar a atuação desses sujeitos. O trabalho foi realizado em duas escolas, da zona oeste da cidade supracitada. As escolas foram selecionadas a partir do bom desempenho no Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) e pelo tempo de manutenção dos CPs no cargo (mais de 5 anos). Esta pesquisa, de cunho de qualitativo, utilizou-se de observações participantes de conselhos de classe e de aulas, entrevistas semiestruturadas com 4 sujeitos que atuam na função de CP.

Como principais achados, esta pesquisa apontou que os CPs ao passo que garantiam um processo de ensino-aprendizagem para seus alunos, também buscavam cumprir determinações da Secretaria Municipal de Educação (SME). Os CPs orientavam os professores sobre o como ensinar, se mantendo entre a proposta da escola e a proposta da SME, respeitando o tempo dos alunos e aos conteúdos propostos pelas políticas curriculares.

Ainda, a pesquisa de ^{Oliveira (2015)} intentou compreender como o CP realiza a “mediação política” entre as políticas propostas pela SME do Rio de Janeiro/RJ e a comunidade escolar. A pesquisa do tipo qualitativa, entrevistou 18 CPs de escolas com bom desempenho no IDEB, do município do rio de janeiro, a partir de um roteiro semiestruturado.

À guisa de conclusões, a pesquisadora apontou que os CPs se enxergam como “bombeiros” que atuam em situações emergenciais para responder as demandas. A mediação política é realizada nos momentos de planejamento, em que os professores recebem dos CPs as informações provenientes da SME e sanam as dúvidas sobre as políticas e projetos adotados.

Ainda, o trabalho de ^{Oshiro (2017)} busca investigar a partir da atuação do CP as estratégias de formação em trabalho, durante reuniões de planejamento coletivo. A pesquisa foi realizada no contexto de uma escola pública municipal de tempo integral do município de Campo Grande/RS. O estudo, de cunho qualitativo utilizou-se de questionários e entrevistas semiestruturadas com 25 profissionais atuantes na referida escola por no mínimo 2 anos, sendo 19 docentes, 4 CPs e dois diretores.

Nos principais resultados da pesquisa, foi demonstrado que o CP atua como “parceiro” do professor nas suas ações cotidianas e em suas ações formativas. A extensa gama de atribuições do CP foi apontada como um grande desafio para o desenvolvimento de ações mais qualificadas na escola, além de ser imperativa mudanças na organização escolar para que esses sujeitos possam atuar mais incisivamente na formação docente na escola.

Por fim, o trabalho de ^{Carvalho (2020)} buscou pesquisar de que forma a formação política do CP se desenvolve a partir do Programa Nacional Escola de Gestores da Educação Básica Pública (PNEGEBP), mais especificamente em um curso de especialização lato sensu, desenvolvido na Universidade Federal de Ouro Preto (UFOP) - MG. A pesquisadora entrevistou a consultora do Ministério da Educação responsável pela formulação do PNEGEBP, a coordenadora da especialização na UFOP, 4 professores do curso, sem vínculo profissional com a UFOP, selecionados via edital público, e uma professora responsável pela construção das disciplinas, professora da UFOP. Todos esses sujeitos foram entrevistados utilizando um roteiro semiestruturado.

Nos resultados da pesquisa, o PNEGEBP através de sua política formativa demonstra o papel do CP como organizador do trabalho articulado na escola, considerando a dimensão política de sua função. Além disso, se percebe uma grande demanda pela formação inicial e continuada dos CPs.

POLÍTICAS PÚBLICAS E A ATUAÇÃO DO COORDENADOR PEDAGÓGICO

A partir da leitura das 14 pesquisas que tangem a figura e a atuação do CP, foi possível depreender como está sendo caracterizado esses sujeitos, a partir de pesquisas que enfocam seu trabalho. Dessa forma, depois de realizadas as sínteses necessárias a partir das considerações apontadas pela pesquisa e de organizar as ideias postas nestes trabalhos, entendemos que é imprescindível sintetizar, a partir das categorias, uma ideia de síntese geral para este estado da arte.

Diante disso, é razoável que se perceba que o trabalho do CP ainda não tem limites visíveis quanto à sua atuação. Isso se torna um desafio, ao passo que as condições de trabalho (físicas, politicas, pedagógicas e administrativas) não são as melhores. Ainda assim, a partir do reconhecimento próprio da importância de seu papel na formação continuada centrada na escola e no compromisso com uma educação de qualidade para os alunos, os CPs por vezes assumem uma posição de mediadores entre os diferentes sujeitos do âmbito escolar. Esses profissionais, mesmo que tenham lacunas em sua formação inicial e que a formação continuada oferecida para eles não seja a mais adequada, pois não responde diretamente aos desafios do seu trabalho cotidiano, a motivação permanente e a reflexão crítica sobre sua prática contribuem para qualificar sua atuação nas escolas.

Similarmente, foi possível notar que a atuação dos CPs é também marcada por ações de urgência nas demandas escolares, sendo visto como “faz tudo” ou como “bombeiros”, que ora atuam com os professores e profissionais, mas que por vezes também assumem desvios de funções para não deixar lacunas na rotina escolar. Isso, ainda que seja um desafio permanente para os CPs, é algo que deve ser tratado a nível macro de políticas, que delimitem o espaço de atuação e comunguem esforços para a criação de uma cultura escolar de valorização do CP a partir da qualificação permanente de suas ações.

Finalizando, é importante salientar a validade da realização de pesquisas do tipo Estado da Arte. Este tipo de estudo permite mapear questões pertinentes para o desenvolvimento de determinada área de estudo, realizar discussões sobre determinados temas e buscar o aprofundamento sobre determinados conceitos. Sendo assim, a presente pesquisa logrou caracterizar a figura do CP, utilizando-se do descritor “coordenador pedagógico” em teses de doutorado presentes no CTD da CAPES. Realizar um estudo desta natureza nos permitiu observar com maior clareza a atuação profissional destes sujeitos, além de compreender o que vem sendo dito em pesquisas sobre seu trabalho. Isso, poderá ampliar olhares sobre a compreensão sobre os CPs e contribuir também para a realização de pesquisas futuras.