Introducción

Según las investigaciones del Dr. Jaime Caiceo Escudero, recién en nuestro país entre las décadas del setenta y del ochenta del siglo pasado, la educación especial tuvo un auge notorio en Chile ya que desde esa época se han ido realizando distintas investigaciones en el área, sobre todo en los trastornos del aprendizaje. Por esto también, han surgido diversas escuelas especiales y la educación superior se ha preocupado de formar especialistas en este tipo de educación. Sin embargo, ella tiene más de un siglo y medio de historia.

En este trabajo se describe y analiza la importancia de la época en estudio, en la que hubo participación de connotadas personalidades, tanto chilenas como extranjeras, que darán inicio a un desarrollo educacional en sus diferentes ámbitos y niveles. Se demostrará la importancia que tiene la educación especial ya que con ella las personas con discapacidades, empiezan a ser reconocidas por la sociedad, buscando estrategias para impulsar este tipo de enseñanza y lograr formar maestros que puedan especializarse profesionalmente en esta área, a fin de que puedan entregar conocimientos, pero especialmente alcanzar en los alumnos con discapacidades una mejor calidad de vida; últimamente en el país ha habido reformas educativas que han impulsado la integración y la inclusión -creando el Programa de Integración Escolar-, distinguiendo a niños con Necesidades Educativas Especiales Transitorias o Permanentes, todo lo cual han significado avances notorios.

Se puede visualizar en esta investigación el desarrollo de la escuela activa, especialmente en las personas de María Montessori y Oviedo Decroly, subrayando sus aportes a la educación especial en Chile. Se demostrará el avance de este tipo de educación, analizando el pensamiento del Doctor Caiceo referente al tema expuesto y a su avance.

Este trabajo es fruto de una investigación realizada en la Universidad Mayor y la metodología es la propia de los estudios históricos, recurriendo a fuentes primarias y secundarias (artículos publicados en revistas y entrevista al investigador Jaime Caiceo Escudero) (^{CAICEO, 1988a}; ^1988b; ²⁰⁰⁵; ²⁰⁰⁸; ²⁰⁰⁹; ^2010a; ^2010b; ²⁰¹¹, ²⁰¹⁸).

1. Discapacidad. Definiciones entorno al concepto

Existen varias definiciones de educación especial, y para entender un poco más es necesario precisar el concepto según la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco): "La enseñanza destinada a los niños y jóvenes que tienen dificultades para aprender, porque sufren cualquier deficiencia (ciegos, ambliopes, sordos, retardados mentales, alumnos lentos, con déficit físico) o varias deficiencias combinadas" (^{MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE CHILE, 1975}, p. 20 en ^{CAICEO, 2010a}, pp. 32-33). En 1975, el Ministerio de Educación de Chile indicó que este tipo de educación:

Constituye un sistema de elementos técnico-administrativos, financieros, materiales y humanos, destinados a la formación integral como persona humana, de aquellos sujetos que debido a algún déficit global o específico, sociocultural, sensorial o motor, no pueden lograr su desarrollo armónico y completo a través del sistema de educación general común (^{MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE CHILE, 1975}, p. 19 en ^{CAICEO, 2010a}, p. 33).

El mismo Ministerio de Educación señala que según la Sociedad Internacional para la Rehabilitación de los Discapacitados, existen seis diferentes tipos de sujetos que atiende la educación especial. Ellos son:

1. Déficit mentales: Corresponden a personas con déficit intelectual en niveles entrenables (déficit moderado o leve); 2. Deficientes sensoriales: seres humanos con déficit auditivo (sordo hipoacústico) o visual (ciego, ambliope); 3. Deficientes motores: Sujetos con alteraciones motoras del sistema nervioso central (paralítico cerebral) o minusvalía física (lisiado); 4. Personas con trastornos del lenguaje oral: Personas que padecen alteraciones centrales del lenguaje (disartrias, afasias y otras) o periféricas (dislalias, rinolalias y otras); 5. Sujetos con trastornos específicos del aprendizaje: Los que están referidos al aprendizaje de lectura y el cálculo (dislexia, disortografía, disgrafía, discalculia); 6. Algunos casos de irregulares sociales: Son los que tienen alteraciones conductuales de diversas etiologías (^{MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE CHILE, 1975}, p. 25 en ^{CAICEO, 2010a}, p. 33).

Para lograr comprender los significados que han existido históricamente hacia las personas con discapacidad se precisan algunos conceptos al respecto.

Según la Clasificación Internacional de Deficiencias, Discapacidades y Minusvalías (CIDDM) en el año 1980, aparece definida discapacidad como "toda restricción o ausencia (debida a una deficiencia) de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser humano. (EGEA y SARABIA, 2001 en ^{CSASZAR, ORTEGA y RODRÍGUEZ, 2013}, p. 49).

Más adelante, en el 2001, surge el Clasificador Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y Salud (CIF), que tiene por objetivo "Proporcionar un lenguaje unificado y estandarizado que sirva como punto de referencia para la descripción de la salud y los estados relacionados con la salud" (OMS en EGEA y SARABIA, 2001 en ^{CSASZAR, ORTEGA y RODRÍGUEZ, 2013}, p. 49).

Entre las definiciones mencionadas por los clasificadores antes mencionados, han transcurrido más de dos décadas, por lo que se puede descubrir que no hubo un avance significativo en relación a la significación y comprensión de la discapacidad, ya que aún cuando se escucha mencionar en reiteradas ocasiones los conceptos de inclusión, modelos sociales de comprensión de la discapacidad, no existe una contextualización clara ni cambios en el accionar de la sociedad hacia las personas con discapacidad.

En Chile, a través de la Ley 19.284 (1994) dedicada a la Plena Integración Social de Personas con Discapacidad, se crea el Fondo Nacional de la Discapacidad -FONADIS-, a fin de aportar recursos para apoyar a las personas con discapacidad en el país. Por otro lado, en el año 2006 el concepto de discapacidad fue comprendido explícitamente por el Fondo Nacional de la Discapacidad, considerando las definiciones otorgadas, tanto por la Organización Mundial de Salud como por el autor Miguel Ángel Verdugo. La OMS, en los 90´, definió la discapacidad como: "... resultante de la interacción de una deficiencia de una persona y las variables ambientales que incluyen el ambiente físico, las situaciones sociales y los recursos" (ZONDEK et al., 2006, p.11 en ^{CSASZAR, ORTEGA y RODRÍGUEZ, 2013}, p. 50).

Según FONADIS, existen tres tipos de discapacidad: leve, moderada y severa. Por un lado, la discapacidad leve consiste en "aquellas personas que presentan alguna dificultas para llevar a cabo actividades de la vida diaria"; la discapacidad moderada: "Son aquellas personas que presentan una disminución o imposibilidad importante de su capacidad para realizar la mayoría de las actividades de la vida diaria, llegando incluso a requerir apoyo en labores básicas de autocuidado y superan con dificultad sólo algunas barreras del entorno". Y la discapacidad severa: "se ve reflejada en personas que ven gravemente dificultada o imposibilitada la realización de sus actividades cotidianas, requiriendo apoyo o cuidado de una tercera persona y no logran superar las barreras del entorno o lo hacen con gran dificultad". (ZONDEK et al., 2006, p.14 en ^{CSASZAR, ORTEGA y RODRÍGUEZ, 2013}, p. 50).

Es necesario subrayar que el Fondo Nacional de Discapacidad -FONADIS- en Chile se transformó en el Servicio Nacional de la Discapacidad -SENADIS- por mandato de la Ley N° 20.422 (2010) que Establece Normas sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de Personas con Discapacidad. En su art. N° 1, se indica el objetivo de la mencionada LEY: "El objeto de esta ley es asegurar el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, con el fin de obtener su plena inclusión social, asegurando el disfrute de sus derechos y eliminando cualquier forma de discriminación fundada en la discapacidad".

En el Informe realizado por la Organización Mundial para la Salud en conjunto con el Banco Mundial en 2011, se señala:

En todo el mundo, las personas con discapacidad tienen peores resultados sanitarios, peores resultados académicos, una menor participación económica y unas tasas de pobreza más altas que las personas sin discapacidad. En parte, ello es consecuencia de los obstáculos que entorpecen el acceso de las personas con discapacidad a servicios que muchos de nosotros consideramos obvios, en particular la salud, la educación, el empleo, el transporte, o la información. Esas dificultades se exacerban en las comunidades menos favorecidas. Para lograr las perspectivas de desarrollo, mejores y más duraderas, que están en el corazón de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para el 2015 y más allá, debemos emancipar a las personas que viven con alguna discapacidad y suprimir los obstáculos que les impiden participar en las comunidades, recibir una educación de calidad, encontrar un trabajo digno y lograr que sus voces sean escuchadas (^{OMS-BM, 2011}: s/p).

Acorde con lo anterior, el Gobierno de Chile ha estado trabajando desde fines del siglo pasado en mejorar la vida de las personas discapacitadas con la legislación indicada precedentemente y con las acciones derivadas de las mismas.

Se han señalado los aspectos anteriores para agregar al período estudiado por el Dr. Caiceo, situaciones propias y políticas para la educación especial en los últimos 40 años, tanto en Chile como a nivel mundial. Según la investigación del Doctor Caiceo, la Educación Especial tiene a la fecha (2019) 167 años de historia en Chile, lo que permite hacer una distribución entre los distintos momentos, lo cual, nos lleva a una clasificación de la misma. Según los antecedentes recopilados de las investigaciones de Jaime Caiceo, es posible proponer los siguientes tres períodos entre 1852 y 1980, lapso de tiempo por él estudiado: (i) El período de surgimiento de la educación especial (1852-1926), (ii) El período del desarrollo y de los principales precursores de la educación especial (1927-1964) y (iii) Período de consolidación y de las grandes realizaciones científicas (1964-1980), los cuales serán abordados en el punto siguiente.

2. Períodos de la Educación Especial en Chile

3. Aportes de Mabel Condemarín a la Educación Especial

Mabel Condemarín Grimberg (3/11/1931-30/3/2004, por su calidad como docente chilena, destacada en el ámbito de la educación especial y discípula del Dr. Luis Bravo Valdivieso, el estado de Chile le otorgó el Premio Nacional de Ciencias de la Educación en el 2003. Su preocupación principal estuvo en los niños, especialmente con trastornos de aprendizaje, en la temática de la lecto-escritura.

Su formación es variada y profunda: Profesora Normalista en la Escuela Bongard de la Serena, 1951; Profesora de Educación en la Escuela Normal Abelardo Núñez de Santiago, 1960; estudios de Postgrado en el State College School of Educación en Los Ángeles, California, 1966-1967; Postítulo en Educación Especial en la Pontificia Universidad Católica de Chile, 1975 y Magíster en Ciencias de la Educación en la misma universidad⁷, 1978; Doctora en Educación por la University of Wales en Convenio con el programas Interdisciplinario de Investigaciones en Educación -PIIE- de Chile, 1990. El Dr. Caiceo dice textualmente sobre ella:

Es una educadora transgresora de su tiempo porque a pesar de su origen humilde y de padre comunista, lejana de los centros de poder, logró superarse académicamente y obtener los títulos que ella deseaba, tanto en Chile como en el extranjero. A su vez , dedicó su vida a un tema que no otorga grandes beneficios: preocuparse que los niños más pobres y con trastornos de aprendizaje aprendieran a leer y escribir compresiva y correctamente. (^{CAICEO, 2010b}, p. 106).

En el año 1966, fue llamada a formar un equipo multidisciplinario junto al Dr. Luis Bravo, con el objeto de atender eficazmente a los niños que llegaban a Psiquiatría Infantil; fue de esta forma que empezó a darse cuenta de la importancia que tenía el poder resolver los problemas de aprendizaje de los niños especialmente en el ámbito de la lectura.

Posteriormente, el mismo Dr. Bravo la invita a participar trabajos propios del área a la Pontifica Universidad Católica de Chile en donde había creado el Postítulo en Educación Especial, integrándose como académica a esa universidad, tanto en la Facultad de Educación como en la Escuela de Psicología. Con la vuelta de la democracia, en 1990 se integra al Ministerio de Educación junto a un grupo de profesionales para participar en la Reforma Educacional que se inició ese año: Por más de una década coordinó el Programa de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educación Básica y dentro de él se encontraba el Programas de las 900 escuelas más deficitarias del país; todas sus fuerzas las puso en esos alumnos más desposeídos; en el 2002 se integró a la campaña LEM del propio Ministerio, que perseguía centrar la preocupación en la educación básica en la Lectura, Escritura y Matemática; estando en ese Programa murió de cáncer en el 2004 (^{CAICEO, 2010b}).

Según el Dr. Caiceo, la preocupación de esta educadora por la lecto-escritura es muy importante (^{CAICEO, 2008}) y su actividad pedagógica se puede sintetizar en siete ejes temáticos:

a) énfasis en el dominio profundo del lenguaje escrito, incluyendo la lectura y la literatura. b) Su propuesta del Enfoque o Modelo Equilibrado o balanceado en el desarrollo de la lectura inicial. c) El Programa de la Lectura Silenciosa Sostenida como complemento de todo buen plan de adquisición y adelanto en la comprensión lectora para los niveles siguientes de aprendizajes del lenguaje escrito. d) El diseño de cobertura nacional conocido como el Programa para niños con alto riesgo de fracasar en el aprendizaje y el desarrollo de la lectura y escritura. e) El Programa de Recuperación Lectora basado en la noción de medición temprana. f) Su preocupación por investigar acerca de las estrategias pedagógicas que orientasen la acción educativa con adolescentes no lectores. g) La búsqueda de fundamentación científica actualizada para sus aportes pedagógicos, por ejemplo cuando vincula el Procedimiento Cloze con el grupo de estrategias paralingüísticas, y cuando sostiene la cercanía teórica del diseño de cobertura nacional con el modelo holístico y el constructivismo. (^{CAICEO, 2010b}, p. 114).

En cuanto a su aporte a la educación especial, según el Dr. Caiceo, se pueden sintetizar en 12 puntos; aquí se expondrán algunos de ellos:

1. Es necesario realizar un diagnóstico para descubrir tempranamente problemas en el aprendizaje de la lectura y Matemáticas, problemas de la escritura manuscrita, problemas cognitivos y síndrome de déficit atencional... 2. En el contexto del desarrollo de habilidades lectoras en los cursos intermedios, elaboró técnicas remediales para alumnos con necesidades educativas especiales basadas en la lectura oral. 3. Afirmó que el retardo mental leve (niños limítrofes), el déficit atencional con hiperkinesia, las alteraciones moderadas en la comunicación y el lenguaje y las dificultades del aprendizaje, que incluyen la dislexia y la disgrafia, son bastante frecuentes en la población escolar, y que las necesidades de aprendizaje de los niños que las posean pueden ser satisfechas, por lo menos en parte, en la situación regular del aula de clases. 4. Consideró que otro grupo de alteraciones, como el retardo mental franco, las alteraciones de visión y audición (niños ciegos y sordos), los problemas físicos invalidantes, el autismo y la psicosis, son problemas severos pero poco frecuentes. Sostuvo que satisfacer las necesidades específicas de los niños que las padecen implica el tratamiento con fármacos, el trabajo con la familia, la psicoterapia individual o grupal y la enseñanza correctiva o remedial. 5. En relación con los niños sordos, indicó la importancia de determinar las posibilidades del Procedimiento Cloze como medio de diagnóstico y desarrollo, ya que una gran parte del aprendizaje de los alumnos no-oyentes se logra por medio de la lectura silenciosa... 6. Efectuó una caracterización de los niños limítrofes, de los niños con déficit atencional con hiperkinesia, de los niños con alteraciones en la comunicación y el lenguaje y de los niños con dificultades de aprendizaje, proporcionando sugerencias para satisfacer sus específicas necesidades educativas. En relación a los niños limítrofes, propuso que los principales indicadores del problema son un lento ritmo de aprendizaje, atraso consistente en la mayoría de las áreas de desarrollo y problemas adaptativos... (^{CAICEO, 2011}, pp. 183-184).

Esta educadora es vastamente conocida en Latinoamérica y el artículo del Dr. Caiceo citado precedentemente sobre ella, es consultado en los tres últimos sobre 10 veces a la semana; tiene, a su vez, muchas publicaciones sobre las áreas de Aprendizaje, Evaluación y Educación; sobre Lecto-Escritura y sobre Educación Especial; algunas de ellas del último grupo son: Condemarín, Mabel "Niños con necesidades educativas especiales" en Dr. Winter, E.A. & Dr. Puentes, R.R. Medicina Infantil (pp. 1093-1099), Santiago de Chile: Speed Printer, 1991; Condemarín, Mabel; Blomquist, Marlys La dislexia (16a. ed.), Santiago de Chile: Ed. Universitaria, 1998; Condemarín, Mabel; Milicic, Neva Test de Cloze (3a. ed.), Santiago de Chile: Ed. Andrés Bello, 2004; Condemarín, Mabel; Gorostegui, María Elena; Milicic, Neva Déficit atencional (3a. ed.), Santiago de Chile: Ed. Planeta Chilena, 2004.

Conclusiones

Como se ha podido apreciar, el tema de la inclusión en el Chile republicano es de larga data: mitad del siglo XIX en adelante y el Dr. Jaime ^{Caiceo, lo ha resaltado bastante (Caiceo, 2005}) cumpliendo los objetivos propuestos. Se puede destacar que, en el campo de la Educación Especial, Chile es pionero en Sudamérica, al crearse en 1852, la primera Escuela de Sordomudos. Además, el mayor desarrollo de la Educación Especial en Chile, en el último período, se debió al interés despertado por ella en las universidades, en las cuales no solo se comienza a formar profesionales desde 1964, sino que sobre todo, se investiga y se publica sobre el tema.

Además, es relevante que en el último período descrito se diversificó en la preocupación, el estudio y la atención de los diferentes déficits, se tomó conciencia como una educación indispensable en el sistema educacional del país, los padres asumieron de que no hay que avergonzarse de que los hijos nazcan con algún tipo de déficit sino que es necesario tratarlos con los especialistas apropiados. Se experimentó con éxito que el trabajo educacional produce mejores resultados con un equipo multidisciplinario. Recalcar, además, la cantidad de investigaciones y aportes teórico-prácticos a la Educación Especial, subrayando la valorización a las personas con déficit como seres humanos con los mismos derechos que los normales y que, en su nivel, también se perfeccionan y progresan. Se han destacado, a su vez, a varios educadores chilenos, conocidos en toda América, especialmente el Prof. Juan Sandoval Carrasco, el Dr. Luis Bravo Valdivieso y la Dra. Mabel Condemarín Grimberg.

Actualmente existen reformas que han ido fomentándose con políticas públicas, pero por tratarse este trabajo de un período determinado, será necesario continuarlo en una nueva investigación, donde se abordará los tiempos actuales. Sin embargo, es necesario señalar que la Ley de Inclusión que entró en vigencia en el 2016 sostiene que todos los niños, con dificultades o sin ellas, deben estar en la escuela común; ello ha significado que en las escuelas se han creado problemas graves, pues las personas con necesidades especiales permanentes (sordo-mudos, síndrome de Down, deficiencia mental severa, etc.) es mejor tratarlos en una Escuela Especial (^{CAICEO, 2018}).